政策解讀:關于加快生豬屠宰加工業發展的實施意見

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  • 2023-03-09 15:38

一、起草背景

為加快推進宣威市生豬屠宰加工業轉型升級,有效保障宣威火腿優質原料、豬肉產品供給和質量安全、生態安全,打造全國重要的優質火腿及肉制品加工銷售中心,根據國家有關法律法規和《云南省生豬屠宰行業發展規劃(2022—2030年)》,以及曲靖市委、市政府宣威市現場辦公會議和曲靖市委宣威火腿產業發展專題會議精神,結合宣威火腿及生豬產業發展實際,起草《關于加快生豬屠宰加工業發展實施意見》,經市委、市政府研究同意印發。

二、主要內容

意見分四個部分。

第一部分,重要意義。主要闡述發展生豬屠宰加工業的目的和意義。

第二部分,總體要求。主要包括指導思想、5條基本原則和2個時間節點的發展目標。在目標設置上提出,到2025年,全市年屠宰能力達200萬頭左右,生豬定點屠宰場數量A級控制在3個以內,B級穩定在4個左右,全市生豬屠宰行業布局不斷優化。到2030年,全市年屠宰能力超過300萬頭,其中,100萬頭的現代化屠宰場2個,自營屠宰規模提高到40%以上,標準化屠宰占比超過80%,全市形成布局合理、管理規范、安全可控的生豬屠宰行業發展格局。

第三部分,主要任務。意見提出8個方面的工作任務:一是強化屠宰原料供給基地建設。建立健全標準化養殖體系,確保全市生豬養殖規?;时3衷?4%以上,生豬年出欄量穩定在300萬頭以上,到2025年宣和豬出欄達50萬頭以上,保障宣威火腿優質原料有效供給。二是開展生豬屠宰標準化創建。推行生豬定點屠宰場分級管理制度,健全嚴格的肉品品質檢驗制度,建立生豬進場檢查登記、無害化處理、質量追溯、缺陷產品召回、運輸工具使用、信息報送等制度,不斷加強質量安全管理,提高豬肉產品質量安全水平。三是清理整頓小散亂差屠宰點。依法關?!叭C”不全、屠宰設施設備陳舊、生產工藝落后等不達標的生豬屠宰場。持續開展專項整治,嚴厲打擊注水注藥、私屠濫宰、屠宰病死豬或隨意拋棄、販賣病死豬等違法行為。加強對豬肉產品生產經營者的檢查監管和市場準入。四是調整優化屠宰行業空間布局。在高端食品產業園區規劃布局年屠宰加工能力100萬頭以上的現代化、標準化屠宰場1—2個。升級改造或有效整合現有2個A級屠宰場、10個B級生豬定點屠宰點,促進屠宰企業抱團發展、合作共贏。五是加強屠宰加工龍頭企業培育。加大招商力度引進大型屠宰加工肉聯企業,培育產供銷一體化、全供應鏈經營龍頭企業,逐步解決生豬養殖與屠宰肉聯、火腿加工、產品銷售不匹配問題。六是健全冷鏈物流體系。推行豬肉產品冷鏈運輸,引導鼓勵生豬屠宰加工企業建設冷庫、低溫分割車間等冷藏加工設施,配置冷鏈運輸設備。引導有條件的商場超市、肉品經銷商、物流配送企業完善冷鏈配送體系,拓展銷售網絡。七是開展豬肉系列產品研發。大力開發精深加工豬肉產品,推出鹵豬肉制品、發酵豬肉制品、速凍豬肉制品、休閑豬肉制品等,強化豬副產品加工和綜合利用。八是強化品牌運營策劃。加大綠色、有機食品、農產品地理標志、地理商標等認證力度,積極申報國家名特優新農產品。開設宣和豬肉專賣店,打響宣和豬鮮肉品牌。

第四部分,保障措施。意見從加強組織領導、壓實主體責任、強化政策支持、規范流通秩序、加強監管體系、強化宣傳培訓6個方面提出保障措施。

三、該方案特點

《實施意見》有4個方面的特點:

第一方面,總體要求原則性強。提出了加快生豬屠宰加工業發展方面的5條原則要求,突出了實施好生豬屠宰加工業轉型升級的原則性規矩。第二方面,目標設置針對性強。從優化產業布局、提升屠宰能力、提高質量水平、建立監管制度4個方面,針對性提出2025年和2030年兩個時間節點的具體目標,既定性又定量。第三方面,任務設置重點突出。重點任務為:進一步建立健全標準化養殖體系,清理整頓小散亂差屠宰點,加強質量安全管理,升級改造或有效整合現有2個A級屠宰場、10個B級生豬定點屠宰點,規劃布局年屠宰加工能力100萬頭以上的現代化、標準化屠宰場1—2個。同時,進一步完善冷鏈物流體系,加強屠宰加工龍頭企業培育、豬肉系列產品研發、品牌運營策劃。第四方面,保障措施有力有效。明確市級建設優質火腿及肉制品加工基地工作領導小組統籌領導生豬屠宰加工業工作,協調解決工作推進中的重大問題;提出整合市場監管、公安、農業農村、城市綜合執法等部門力量,充實生豬屠宰監管執法力量;提出對生豬屠宰加工業發展爭取政策支持、資金扶持等,支持原有生豬定點屠宰場進行升級改造,對因優化布局關閉的屠宰企業予以適當補償。

源文件:中共宣威市委辦公室 宣威市人民政府辦公室關于印發《關于加快生豬屠宰加工業發展的實施意見》的通知

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