政策解讀: 關于加快宣威火腿工業化發展的實施意見

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  • 2023-03-09 15:49

一、起草背景

為深入貫徹落實曲靖市委、市政府宣威市現場辦公會議和曲靖市委宣威火腿產業發展專題會議精神,緊緊圍繞建設優質火腿及肉制品加工基地發展定位,結合宣威實際,按照工業化加工與傳統化生產“兩條腿走路”的發展思路,起草《關于加快宣威火腿工業化發展的實施意見》,經市委、市政府研究同意印發。

二、主要內容

意見分四個部分。

第一部分,重要意義。主要闡述加快宣威火腿工業化發展的目的和意義。

第二部分,總體要求。主要包括指導思想、5條基本原則和3個時間節點的發展目標。在目標設置上提出,到2024年,力爭火腿初加工率提高到60%,精深加工轉化率提高到30%以上,火腿加工業空間布局基本向園區集中。到2030年,力爭火腿初加工率提高到80%,精深加工轉化率提高到50%以上,火腿加工業空間布局向園區聚集。到2035年,力爭火腿初加工率提高到90%,精深加工轉化率提高到60%以上,建成全國一流的優質火腿加工銷售中心。

第三部分,主要任務。意見提出7個方面的工作任務:一是優化產業布局。推動實現宣威火腿產地園區化,引導火腿加工現有產能、新增產能和招商引資項目向園區集中,打造“企業集中、產業集群、設施現代、功能配套”的新型特色食品工業基地。二是提升加工水平。引導市場主體適度規模、集中發展宣威火腿產地初加工;支持火腿企業引進國內外先進技術,實現工業化現代化生產加工;支持火腿加工企業開發新產品,打造名、優、特產品,推動宣威火腿加工系列化發展。三是培育經營主體。在火腿產業培育10個主業突出、技術先進、產值超億元的大企業大集團;實施專精特新工程,加快培育一批有優勢產品、有品牌價值、有穩定市場的中小企業;推進建立現代企業制度,加快經營、管理模式創新。四是推進融合發展。鼓勵火腿加工企業加強產業鏈建設和供應鏈管理;鼓勵技術跨界、交叉和滲透,依托高新技術推動企業創新發展。五是提高產品質量。加強宣威火腿源頭管理,推進企業質量管理標準化,提高火腿產品質量檢測水平。六是拓展市場空間。實施增品種、提品質、創品牌戰略,完善產品營銷網絡,全面提升拓展市場能力。七是擴大對外開放。提高“引進來”水平,鼓勵引進世界500強企業、全國食品工業百強企業和東部產業轉移資本投資宣威火腿及肉制品加工業。增強“走出去”能力,搶抓宣威火腿被列為中歐合作協定清單機遇,促進我市優質火腿及肉制品全面融入全球貿易體系。

第四部分,保障措施。意見從加強組織領導、完善政策措施、強化要素保障、建立考核評價機制、強化宣傳引導5個方面提出保障措施。

三、該方案特點

《實施意見》有4個方面的特點:

第一方面,總體要求原則性強。提出加快宣威火腿工業化發展的5條基本原則,突出了加快全市火腿加工業發展,推動宣威火腿產業轉型升級、提質增效、做強做大的原則性規矩。第二方面,目標設置針對性強。針對火腿精加工率低,火腿企業散小弱的問題,從提升火腿初加工率、精深加工轉化率,實現產業園區化等方面,提出2024年、2023年、2035年三個時間節點的具體目標,既定性又定量。第三方面,任務設置重點突出。重點任務為:優化產業布局,推進宣威火腿產業園建設,實現宣威火腿產地園區化,力爭園區產值破百億;提升加工水平,建設年產100萬只火腿控溫控濕現代化的火腿生產線,加大火腿休閑食品、火腿餅、調理肉制品等火腿新產品研發力度,提升精深加工水平;培育經營主體,大力培育銷售收入達億元以上的龍頭企業、中小科技型企業;推進融合發展,建設一批火腿莊園、傳統火腿村落,推動火腿加工業跨界融合;提高產品質量,加強宣威火腿源頭管理,推進企業質量管理標準化,提高火腿產品質量檢測水平;拓展市場空間,強化品牌建設,完善產品營銷網絡;擴大對外開放,提高“引進來”水平,增強“走出去”能力。第四方面,保障措施有力有效。明確市級建設優質火腿及肉制品加工基地工作領導小組統籌領導火腿加工業工作,協調解決工作推進中的重大問題;提出市級加大資金統籌力度,重點支持火腿加工業發展,涉農部門要加大對火腿加工業傾斜支持力度;提出建立宣威火腿產業發展投融資平臺,設立火腿產業發展合作基金,交由專業投資管理機構進行管理,實現滾動發展;提出建立落實支持火腿加工業發展考核評價機制,強化督促檢查,確保各項政策落實到位。

源文件:中共宣威市委辦公室 宣威市人民政府辦公室關于印發《加快宣威火腿工業化發展的實施意見》的通知

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