宣威市人民政府關于印發《宣威市旅游產業高質量發展三年行動方案(2023—2025年)》的通知

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  • 2023-07-04 08:59

宣威市人民政府關于印發

宣威市旅游產業高質量發展三年行動方案

2023—2025年)的通知

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,宣威經開區管委會,有關部門(單位)

宣威市旅游產業高質量發展三年行動方案(2023—2025年)》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹執行。

宣威市人民政府

202374

(此件公開發布)

宣威市旅游產業高質量發展三年行動方案(2023—2025年)

為深入貫徹云南省鄉村旅游現場會相關精神,加快推動我市旅游產業高質量發展,制定本行動方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平總書記關于文化和旅游工作重要論述精神,立足新發展階段,把發展旅游產業作為鄉村振興的重要抓手,加快培育旅游主導產業,增強旅游競爭力和吸引力,助力鄉村振興,為全市高質量發展提供強有力支撐。

二、發展原則

(一)堅持規劃引領。按照全域謀劃、全景建設、全要素提升的思路,完善全市旅游發展規劃,與國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃等相銜接,確保旅游產業發展的協調性與可持續性。

(二)堅持市場主導。錨定目標市場,把握旅游市場規律,發揮市場機制和市場主體力量,讓有效市場和有為政府協同發力,創新運營、營銷模式,與時俱進推進產品、業態更新,推動我市旅游高質量發展。

(三)堅持系統整合。拓展思路、整合資源,加快旅游與農業、教育、科技、體育、健康、養老、文化創意、文物保護、非遺傳承等領域深度融合,通過跨界聯動、差異發展,積極培育旅游新產品、新業態、新模式,全面構建特色鮮明、客源穩定、有序競爭、全面發展的旅游新格局。

三、發展思路及目標

以市場為導向,以文化為載體,以資源為支撐,整合資源資金,以旅游景區(點)、旅游特色村、旅游基礎設施和配套服務設施建設為重點,形成觀光、研學、康體、休閑、度假、娛樂等多點支撐和全域延伸的一城一圈三線多點旅游發展新格局,即建設中國宣威火腿美食文化名城,建設城區東山板橋熱水旅游景點的環城旅游圈、重點打造峽谷風光旅游線、歷史文化旅游線及鄉村生態休閑旅游線。到2025年,創建國家AAAA級旅游景區1個、國家AAA級旅游景區5個以上;打造鄉村旅游重點村10個、戶外體驗營地2個;創建高星級酒店1家、等級旅游民宿3家;培育鄉村旅游節慶品牌2個。全市接待國內旅游者人數年增長20%以上,旅游業綜合收入年增長15%以上。

(一)建設中國宣威火腿美食文化名城。以城區6街道為中心節點,深度挖掘宣威火腿美食文化、紅色文化、歷史文化、民俗文化,調整區域經營業態,優化旅游公共服務環境,全方位豐富旅游消費鏈條要素,大力發展美食體驗、休閑度假、濕地觀光、民俗體驗、田園休閑、文化研學、科普教育、健康養生等業態,持續舉辦中國·宣威火腿美食文化旅游節及文旅主題活動,打造宣威火腿美食文化名城。

(二)建設環城旅游圈。打造城區東山景區芙蓉寨恰德谷永安·迤谷花海月牙湖(宣威水鄉)葫蘆灣溫泉莊園城區環城旅游圈。

(三)打造峽谷風光旅游線、歷史文化旅游線及鄉村生態休閑旅游線。以普立尼珠河大峽谷、寶山革香河萬口電站為重點,打造峽谷風情體驗旅游線路;以西寧和西澤鄉村休閑度假為重點,打造鄉村生態旅游線路;以來賓國家長征文化公園(含虎頭山紅軍烈士陵園、虎頭山戰斗遺址、徐屯紅軍村)、倘可巡檢衙署、楊柳可渡歷史文化名村為重點,打造歷史文化旅游線路。

(四)建設鄉村旅游特色村。重點建設普立鄉官寨村、普立鄉攀枝嘎村、來賓街道虎頭社區高家村、板橋街道永安村、板橋街道板橋居委會、西澤鄉戈平村、東山鎮芙蓉村、東山鎮恰德村、楊柳鎮可渡村、復興街道復興社區、虹橋街道馬房社區等一批基礎條件好、特色鮮明、交通便利、輻射帶動力強的鄉村旅游重點村。

四、重點任務

(一)做大旅游景區。以創建國家A級旅游景區為抓手,推動多點開花、眾星拱月發展模式,通過景區和鄉村互動,推動宣威市全域旅游發展。重點圍繞城區6街道、普立鄉、東山鎮、楊柳鎮、西澤鄉、板橋街道打造高品質、優服務的旅游景區景點集群。推進尼珠河大峽谷創建國家AAAA級旅游景區及省級旅游度假區,鼓勵永安·迤谷花海、芙蓉彝寨等積極創建國家3A級旅游景區,指導新建景區按照高A級景區標準建設。對新獲評國家5A、4A、3A級旅游景區的,市級財政一次性獎補100萬元、50萬元、20萬元,對提檔升級的A級旅游景區,獎補差額部分;對新獲評的國家級、省級旅游度假區,市級財政分別一次性獎補100萬元、50萬元。

牽頭單位:市文化和旅游局

責任部門:有關鄉(鎮、街道)、市鄉村振興局、市農業農村局、市財政局、市自然資源局、市林業和草原局、市住房和城鄉建設局、市水務局、市交通運輸局、曲靖市生態環境局宣威分局

(二)做美鄉村旅游。緊緊圍繞鄉村振興戰略,全面推動鄉村旅游提檔升級,堅持一村一品、一村一景、一村一韻,大力發展鄉村旅游,持續推進鄉村旅游從單一模式向多種產業融合發展提升,積極培育網紅村”“畫家村”“攝影村”“康養村”“文創村”“非遺村等主題村。鼓勵條件成熟的鄉鎮發展全域旅游。對獲評國家金牌旅游村、全國鄉村旅游重點村稱號的村莊,市級財政一次性獎補100萬元;對獲得省級全域生態旅游小鎮稱號的,市級財政一次性獎補80萬元。

牽頭單位:市文化和旅游局

責任單位:有關鄉(鎮、街道)、市財政局、鄉村振興局、農業農村局

(三)做特工業旅游。聚焦我市主導產業、優勢產業,以火腿產業園區(火腿莊園及規?;鹜绕髽I)為引領示范,做深做細工業旅游,鼓勵液態金屬、富硒產品、火腿餅(火腿小餅)、宣威菜等發展文化展示,以生產體驗、企業文化、產品展示為主,打造以科普研學、親子教育為主線的工業旅游線路。對新獲評工業旅游A級景區的企業,市級財政一次性獎補20萬元。

牽頭單位:市文化和旅游局

責任單位:有關鄉(鎮、街道)、市工業信息化和科技局、宣威火腿產業服務中心、財政局、市商務局、市鄉村振興局、市衛生健康局

(四)做好文化賦能。打造文化IP,合力推進+旅游”“旅游+產業融合,做到季季有特色、鎮鎮有精品。鼓勵創新文旅文藝精品,發展文旅演藝,推進文化+旅游融合。鼓勵舉辦有影響力的精品節慶賽事,以體促旅,推動體育+旅游融合。鼓勵數字文創企業助力宣威旅游宣傳,強化線上推廣、品牌建設和數字化賦能,實踐互聯網+旅游。對舉辦精品節慶活動、精品賽事活動和打造文藝精品項目的主辦單位,市級財政擇優一次性獎補10萬元,每年補助對象不超過5個;首次從規下規上入統的文化旅游企業,市級財政一次性獎補30萬元。

牽頭單位:市文化和旅游局

責任單位:有關鄉(鎮、街道)、商務局、財政局、教育體育局、市工業信息化和科技局、統計局、市發展和改革局

(五)做優購物體驗。加強創意設計,推出一批體現宣威文化特色的宣威禮物系列旅游伴手禮。鼓勵和支持農民將土特產品、手工藝品就地就近銷售。支持鄉村旅游重點村建設電商服務站、農副土特產品商店,在鄰近的景區景點、高速公路服務區設立特色農產品銷售專區。新評為中國特色文旅商品,市級財政擇優一次性獎補10萬元;新評為云南省特色文旅商品,市級財政擇優一次性獎補5萬元。在國家文旅商品大賽中獲得金、銀、銅獎的,市級財政分別一次性獎補10萬元、5萬元、3萬元;在省文旅商品大賽中獲得一、二、三等獎的,市級財政分別一次性獎補5萬元、3萬元、1萬元。

牽頭單位:市文化和旅游局

責任單位:有關鄉(鎮、街道)、市農業農村局、市商務局、市市場監督管理局、宣威火腿產業服務中心、市工業信息化和科技局

(六)做精特色餐飲。挖掘本地特色美食文化,開發本地優質食材,推出一桌好菜”“一批名店,精心打造一批宣威菜非遺品牌店,增強游客美食體驗,形成美景+美食融合發展局面。打響并廣泛推廣宣威味道品牌,鼓勵宣威人走出去開宣威味道品牌連鎖店。結合地方傳統節慶和特色餐飲及飲食文化,舉辦各具特色的餐飲文化活動,開展名店、名廚、名吃、名點、新菜等各類評比活動,根據評比結果市級財政分別一次性獎補1萬元—3萬元。

牽頭單位:市商務局

責任單位:市文化和旅游局、市財政局、市市場監督管理局、市衛生健康局

(七)做佳旅游住宿。圍繞重點景區、城區6街道,建設一批星級酒店、商務酒店、主題酒店和品牌連鎖酒店。圍繞旅游重點村,打造一批配置合理、特色主題鮮明的旅游民宿。培育一批有主人、有情懷、有故事、有文化的精品旅游民宿。對新獲評的五星級、四星級旅游飯店,市級財政分別給予一次性獎補100萬元、60萬元。對新獲評的甲級、乙級、丙級旅游民宿,市級財政分別一次性獎補20萬元、10萬元、5萬元。

牽頭單位:市文化和旅游局

責任單位:有關鄉(鎮、街道)、市公安局、市商務局、市財政局、市市場監督管理局、市衛生健康局、市工業信息化和科技局、市消防救援大隊

(八)做強旅游設施。加強鄉村公路建設,打通旅游景區(村)的最后一公里。加強旅游重點鄉鎮(村)、旅游經營單位停車場及綠化等配套設施建設。推動有條件的重點旅游鄉(鎮、街道)建立游客服務中心,完善旅游標識系統,新建、改擴建標準旅游廁所,整體提升旅游公共服務質量。對參照國家A級景區評定標準新建鄉(鎮)級游客中心、停車場、旅游標識系統的鄉(鎮、街道),市級財政分別給予一次性獎補30萬元、20萬元、5萬元;對參照國家A級景區評定標準新建、改擴建標準旅游廁所的,市級財政分別一次性獎補20萬元、10萬元。

牽頭單位:市文化和旅游局

責任單位:有關鄉(鎮、街道)、市發展和改革局、市鄉村振興局、市住房和城鄉建設局、市農業農村局、市交通運輸局

(九)做實智慧旅游。鼓勵重點旅游鄉(鎮、街道)打造智慧旅游平臺,讓游客知道走哪些線路、買哪些土特產。引導A級以上旅游景區開展智慧化建設,落實限量、預約、錯峰要求,圍繞游客游前、游中、游后需求,開發數字化體驗產品,普及景區電子地圖、語音導覽、掃碼識景、預約預訂、分時游覽等智慧化服務,豐富線上線下游客體驗內容。被評為國家級、省級、曲靖市級示范智慧旅游景區、旅游度假區的,市級財政分別一次性獎補30萬元、20萬元、10萬元。

牽頭單位:市文化和旅游局

責任單位:有關鄉(鎮、街道)及景區、市工業信息化和科技局、市鄉村振興局

(十)做活旅游營銷。開展以新媒體為主的數字營銷,通過微信公眾號、微博、今日頭條、抖音、快手、小紅書等新媒體平臺,以視頻、音頻、美圖、文字或者圖文結合等形式,宣傳宣威歷史文化、自然風光、旅游景區、文旅活動、旅游線路、民俗風情、風味美食和文創產品等相關內容。自媒體帳號傳播的原創作品點贊量首次達到10—30萬(含10萬)、30—50萬(含30萬)、50萬及以上,市級財政分別一次性獎1萬元、3萬元、5萬元,原創宣傳作品在多個平臺發布,不重復獎補。

牽頭單位:市文化和旅游局

責任單位:市委宣傳部、市融媒體中心、有關鄉(鎮、街道)

四、保障措施

(一)強化組織推動。充分發揮宣威市文化旅游產業發展領導小組作用,定期召開專題會議,協調推進文化旅游產業發展相關工作。各鄉(鎮、街道)、各有關部門要落實責任,加強協作配合,形成市、鄉(鎮、街道)、村齊抓共管的工作格局。

(二)強化財政扶持。市財政每年安排旅游專項資金不少于1000萬元,同時積極向上爭取資金,用于扶持鄉村旅游公共服務設施建設、重點旅游項目開發前期、旅游宣傳促銷、產業融合發展等旅游產業高質量發展工作。充分調動社會資金和民間資本參與旅游開發建設。完善政策保障,建立健全旅游企業稅收、用水、用電、用氣、銀行卡費率等優惠政策,引導構建旅游招商項目立項審批、建設協調、經營管理服務的綠色通道,鼓勵完善招商引資優惠政策。強化用地保障,統籌安排旅游發展所需用地。

(三)強化要素保障。建立健全旅游產業項目服務保障機制,最大限度簡化審批流程,減少重復審查。發改部門要把旅游基礎設施建設、旅游重點項目建設、旅游經濟分析和旅游產業經濟體制改革納入全市經濟和社會發展規劃統籌安排,審批或核準旅游開發項目時應征求相關部門意見。財政、住建、自然資源、林草、水務、民宗、文旅、環保等部門,要共同搞好旅游資源的綜合開發、利用、管理。公安、交通、市場監管、衛健等部門要加強旅游運輸、安全、商品價格、市場秩序、食品衛生等方面的管理,共同營造加快文化旅游業高質量發展的濃厚氛圍。其他相關部門要根據各自職能和任務分工,各司其職,各負其責,緊密配合,形成合力。

(四)強化督查考核。建立考核機制,將旅游產業高質量發展三年行動推進落實情況納入全市綜合考核,確保各項工作任務全面落實到位。

附件:1.宣威市旅游產業高質量發展重點推進項目表

2.宣威市旅游產業高質量發展旅游開發重點村名單

3.宣威市旅游產業高質量發展旅游開發后備村名單

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政策解讀:宣威市人民政府關于印發《宣威市旅游產業高質量發展三年行動方案(2023—2025年)》的通知

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