政策解讀:中共宣威市委辦公室 宣威市人民政府辦公室關于印發《宣威市促進民營經濟高質量發展三年行動計劃(2023-2025年)》的通知

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  • 2023-06-23 16:02

2023年6月21日,中共宣威市委辦公室宣威市人民政府辦公室印發了《宣威市促進民營經濟高質量發展三年行動計劃(2023-2025年)》,現解讀如下:

一、文件出臺背景、制定依據、目的意義

為推動國家、省、曲靖市出臺的各項政策措施在全市精準落地,推進民營企業保存量、擴增量、提質量,促進全市民營經濟高質量發展,根據《曲靖市促進民營經濟高質量發展三年行動計劃(2023—2025年)》(曲辦發〔2023〕3號)精神,在結合實際、深入調研的基礎上,由市工業信息化和科技局牽頭,起草了《宣威市促進民營經濟高質量發展三年行動計劃(2023—2025年)(送審稿)》。

二、文件主要內容及核心舉措

該計劃由“總體要求、主要任務、保障措施”3個部分組成。

(一)總體要求

圍繞“打造曲靖副中心城市、東部產業轉移聚集區、優質火腿及肉制品加工基地”發展定位,緊扣民營經濟市場主體多起來、活起來、大起來、強起來和高質量發展目標,創新機制體制,破解堵點難點,確保政策落實,加力加勁助企紓困,推動民營企業保存量、擴增量、提質量,全力推動全市民營經濟提質增效,實現高質量發展。

(二)主要任務

1.實施培育壯大工程。一是全面實施市場主體倍增計劃,深入推進市場主體倍增工作,以更大力度激發各類市場主體活力;二是鼓勵支持符合升規轉型的個體工商戶按照有關規定轉型升級為企業;三是建立“小升規”企業培育庫,推動符合條件的小微企業規范升級為規模以上企業;四是引導企業與資本市場有效對接,重點推進規模以上企業股份制改造和兼并重組,鼓勵有限責任公司重組、改造、變更為股份有限公司;五是鼓勵和支持符合條件的企業上市。

2.實施民營企業提質增效工程。一是引導企業走專精特新發展道路;二是實施高新技術企業倍增計劃;三是堅持以創新為引領,幫助市場主體轉型升級,優化結構,做強品牌,提升品質,不斷提升民營企業創新能力;四是圍繞省、市重點產業領域,推動宣威六大傳統支柱產業持續優化升級,不斷優化企業產業、產品結構;五是構建中小企業綠色制造體系,提升企業綠色制造技術水平,推動民營企業綠色發展。

3.實施數字賦能工程。一是充分發揮數字經濟局職能,加快推動企業大數據開發運用能力;二是推動企業實施數字化、網絡化、智能化改造,推進“互聯網+制造”轉型;三是加快宣威市數字經濟產業園通信網絡、數字化終端、數字技術創新中心、智慧園區指揮中心等數字化基礎設施建設和共建共享;四是加快推進宣威智慧城市項目建設,建好城市數字底座,推動便企服務“一網通辦”,不斷提高信息化應用水平。

4.實施融通發展工程。一是立足資源稟賦、產業基礎,圍繞“5+2”重點產業,聚焦產業鏈供應鏈關鍵環節,統籌推進新綠色能源、新型化工、高端鋼材、有色金屬、高端食品5個百億級等產業鏈企業的招商引資、項目建設、人才引進、技術創新等重大事項,提升產業發展水平;二是鼓勵產業鏈上下游企業加強協作,按照產業鏈需求組織民營中小企業與大企業對接,形成功能互補、資源共享、關鍵環節自主可控的產業配套能力,促進產業鏈上下游企業合作對接、抱團發展、共享共贏,推動大中小微企業融通發展;三是健全完善“政銀企?!睂訖C制,不斷創新供應鏈金融模式,鼓勵產業鏈核心企業將良好信用延伸至上下游民營中小企業及配套企業。

5.實施金融助企工程。一是引導轄區內銀行機構加大對中小微企業信貸投放力度;二是不斷提升企業融資便利度;三是降低企業融資成本;四是開展多層次融資服務;五是推動涉企信用信息共享,鼓勵金融機構使用地方征信平臺提供的數據、產品和技術,合理提高對民營中小微企業和新型農業經營主體的信用貸款、首次貸款發放比重。

6.實施環境優化工程。一是依托惠企政策申報系統平臺、惠企政策“一站式”服務窗口建設對有關惠企政策及時更新和精準推送,持續實施民營企業環境優化行動;二是深入實施優化營商環境三年行動計劃,持續推進“放管服”改革,全面落實服務企業“三項制度”,打造一流營商環境;三是持續優化市場準入環境,加大簡政放權力度,優化審批程序和環節;四是構建親清政商關系,規范政商交往行為,建立真誠互信、清白純潔、良性互動的政商工作關系,切實為企業發展排憂解難。

7.實施開放合作工程。一是主動融入新發展格局。認真貫徹落實《宣威市構建開放發展高地三年行動計劃(2022—2024年)》,主動服務和融入面向南亞東南亞輻射中心建設;二是深入對接國家區域發展戰略。主動對接長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、西部陸海新通道等國家戰略;三是培育發展會展經濟。用好境內外知名展會平臺,依托國際展覽展會和國家級重點外向型展會擴大貿易投資成交額;四是加快發展跨境電商。推動生產企業和傳統外貿企業利用跨境電商平臺拓展國際市場。

8.實施人才引培工程。一是依托云南省“興滇英才支持計劃”曲靖市“珠源百人計劃“珠源英才育才計劃”等,加強需求人才引進;二是通過產學研合作、共建實習實訓基地等方式,培養符合民營企業需求的經營管理、專業技術、技能應用等方面人才;三是多渠道、多形式組織實施民營企業家隊伍培育計劃;四是不斷健全人才引進評價機制;五是持續推進民營企業黨建工作,強化黨建引領作用。

9.實施權益保護工程。一是依法保護民營企業合法權益;二是加大清欠活企工作力度;三是完善中小企業維權救濟制度。

10.實施服務提升工程。一是優化完善服務體系;二是開展“三進市場主體”活動;三是暢通政企溝通聯系渠道。四是提升服務能力和水平。

(三)保障措施

從強化組織領導、資金支持、要素保障、統計監測、營造良好氛圍5個方面明確了具體要求,推動全市民營經濟高質量發展三年行動計劃落地見效。

三、與上級文件的異同或新舊文件差異

無。

四、專業術語詮釋

無。

源文件:中共宣威市委辦公室 宣威市人民政府辦公室關于印發《宣威市促進民營經濟高質量發展三年行動計劃(2023-2025年)》的通知

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